战“疫”正能量｜省农村信用社捐款10万元助昭阳区抗击疫情

王秀强认为，在电力供给侧改革、中央与地方强力推进、电改红利释放等多重因素驱动下，电改在2017年将进入第二轮爆发期。

曾获得中国最佳能源互联网服务企业荣誉的远光软件股份有限公司（简称远光软件），深耕电力行业逾30年，为行业的资源管理链条提供智能化解决方案和服务，不断催生出电力行业管理创效的升级版。下一步，在管理系统上，我们要做很多创新，包括智能化、大数据、物联网、云服务，这些都是我们的技术方向。

这也驱动着大用户做精准的预测，这些对大数据的引入，对更精细化管理的需要，尤其对发电企业、电网企业精细化成本管理能力提升有很大帮助。我们过去积淀的资产全生命周期管理的能力、财务跟业务一体化能力等都可以带来重大机会。现在我们要考虑创造性，考虑人性，考虑劳动者自身的偏好。既然有管理需求，管理系统通过传感器延伸下去，不用通过生产系统了，这就是一个很大的思路上的改变。过去，我们做系统实际上是保证数字化全覆盖，数字化财务、数字化生产、数字化决策。

以上这些方面，我觉得我们远光软件是比较具有优势的。中国电力报：我们的管理系统是如何不断升级换代顺应企业生产需要的？黄笑华：经过这么多年的信息化实践，我们发现这里面有一些问题。在推动电力事业大发展的初期，我国政府着眼于电力行业的长远发展，立足于庞大的国内市场，采取了市场换技术的策略。

在更多社会力量的参与下，电力行业的技术创新步伐有望加快，我国用户侧分布式电源的发展、智能电网技术的发展以及可再生能源的利用等领域将取得快速发展。1.市场导向的创新增多，应探索市场条件下重大技术和装备创新的组织模式。为解决这一问题，电力技术创新采取了依托重大工程项目实现国产化的方式，以三峡工程为依托，在工程建设的同时配套引进巨型水轮发电机组技术、超高压直流输电技术并实现国产化。应探索市场经济环境下创新的组织模式，对于政府来说，应更多地利用能耗、环保、安全等标准推进产业技术升级，重点支持基础、前沿、共性技术研发和企业创新，通过政府采购、补助等方式鼓励使用节能减排等外部效益较大的技术、产品和服务。

在重大技术和装备创新过程中，由于重大装备研制难度大、投入高、制造周期长，首台(套)应用存在风险，技术创新存在着成果应用的首台(套)问题。发挥市场机制在创新中的作用2015年3月，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，拉开了新一轮电力体制改革的帷幕，市场化是此轮改革的重点。

同时，我国相关管理部门实施国产化战略，促进企业再创新。新形势下，应抓住电力市场化改革的机遇，不遗余力推动行业创新，实现整个行业提质增效。3.开放将促进行业技术创新。我国电力行业管理部门利用统一采购的优势和契机，以我国巨大的市场为筹码，帮助企业获得国外先进技术和管理经验，实现了重大工程和装备技术的引进和消化吸收。

改革开放以来，我国经济快速增长，对电力需求与日俱增，电力技术和设备市场需求巨大。我国电力行业市场换技术策略之所以能够有效实施，政府组织协调作用不可或缺。电网企业处于联络供需各方的天然枢纽地位，拥有网络基础设施和大数据资源，应充分发挥互联网、大数据等信息技术在电力行业创新中的作用，挖掘大数据资源潜藏的价值，促进整个行业服务效率和质量的提升。2.政府组织协调技术引进和消化吸收。

新一轮电改的重点和路径是：按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行等。随着电力市场运行市场化程度的不断提高，传统行政直接控制的空间将逐渐减小，行业技术进步和创新也需要从传统计划经济组织模式转向更多依靠市场机制协调。

由于市场化资源配置方式更为灵活，这就有利于促进电力行业资源优化配置，释放行业的创新空间。3.需求方主导产学研用相结合，确保技术先进、经济合理。

对行业创新的影响主要包括以下方面：1.行政直接控制空间减少，更多依靠市场协调机制。4.以重大工程项目为依托，通过需求引导企业创新。我国电力行业从计划经济体制下逐步发展至今天，形成了以国有企业为主导的产业体系。4.做强国有企业应构建开放的创新体系。走中国特色电力技术创新之路经过多年的快速发展，我国电力行业规模已居世界首位，并取得了一系列技术创新成就，电力行业走出了一条中国特色的技术引进消化吸收再创新的道路。在具体实施中，我国政府要求采购进口设备和跨国公司技术转让结合，迫使跨国公司转让先进技术

之所以矛盾交汇，跟政策不明朗有直接关系。所以，从构建现代能源体系，及落实国家能源十三五规划角度进行判断，电力体制改革虽然有所进展，并且见到一定的成效，但距离开放高效市场体制的形成，还有相当的距离，中间还有不少的障碍。

毕竟混合所有制在引入私有产权伴生的活力的同时，在治理结构上会造成不可避免的内在缺陷。没有后者的支撑，前者往往只能是镜花水月。

提案中将之表述为现阶段售电模式粗放低效，难以充分释放市场活力。我想，这一调研成果对于未来政策的出台，至少具有一定的参考意义。

总的来看，提案的建议内容紧密呼应了前面提到的问题。提案中对于当前中国售电市场发展现状的判断，非常能够引发笔者的共鸣。王玉锁委员的提案建立在充分扎实的调研基础之上，辨识出配售电领域中制约能源互联网发展的产业运行现实和深层次体制原因。当然，其中也提出了包括混合所有制在内的多元模式，笔者仅对此有所疑虑。

出乎笔者意料的是，提案直接涉及了增存混合区配电业务开放这一矛盾交汇的复杂现实。这两类在经济学意义上都是改进型的改革，是做加法，不是在原来的蛋糕上做分配文章，不伤害原有主体的利益，具有一定的现实性，至少可探讨、可试验。

对于这个复杂的问题，提案以廊坊开发区为例，进行了测算。对于新建项目而言，很可能是混合所有制作为事前的产权安排方式，不一定比一旦试点成功可供推广后的再进行事后产权交易，对于摸索增存混合区域配电市场的经营模式更有效率。

这一现实意味着售电环节尚未成为具有真正经济意义的产业链环节，不能发挥任何独立经济主体存在于经济社会所应具备的专业化优势和社会分工价值，只能作为本质上附属性质的经营部门存在。当然，提案还指出了上述制度安排导致的企业层次原因--电费差价的盈利模式和现金流时滞等基本原因。

而之所以政策难明朗，是因为可能的利益分配变化不清晰，政策规则的效果无法轻易预判。这轮电改认可了发电企业进入除输电以外包括增量区域配电和多个供电营业区售电的经营权。大致计算，2015年电改9号文开启的售电侧改革至今进行了大致一年半时间，当然也算初生事物。提案中强调了互联网+智慧能源建设的两点重要内容，一是要转变能源需供形态，二是要构建开放高效市场。

但是，不具有配电网经营权的售电公司虽然是独立的法律实体，但并不是真正的契约主体，表现为其开展售电业务，仍由电网企业向客户收取电费并开具发票，售电公司不具备电费结算权和开票权，只能按照电费价差后期和电网公司进行结算。全国两会期间，看到了王玉锁先生的提案，倍感在能源领域的改革仍需要进一步澄清认识、深化共识、直面问题、迎难而上。

相关问题都将技术效率的提升同通过制度安排实现两个维度有机整合在一起，充分显示了提案内容的专业性和可能解决途径的现实性。（作者为对外经济贸易大学能源经济研究中心常务秘书长）。

笔者个人理解，前者可被理解为科学方案、技术路径，而后者则是实现方式、经济机制。针对这个问题，提案针对两类区块，据我个人理解，一类是提升潜能的，一类是释放潜能的，提出了搞试点的建议